科技人才政策信息（2024年第11期）

一、重要活动

◆新华社武汉11月6日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在湖北考察时强调，实现高水平科技自立自强、发展新质生产力，对科技创新和产业创新融合提出了更为迫切的需求。广大科技工作者和企业家要增强自信、志存高远、协同发力，在提升创新体系整体效能、建设现代化产业体系中不断建功立业。

湖北科教人才优势突出、科技创新能力较强，要在推进科技创新和产业创新上开拓进取。主动融入全国创新链，努力打造具有全国影响力的科技创新高地，更好发挥科技创新策源功能。围绕重点产业强化创新链产业链资金链人才链融合，加强关键核心技术研发攻关，构建大中小企业协同创新机制，提升科技成果转化水平。坚持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进，因地制宜发展新质生产力，打造更多叫得响的品牌。（来源：新华网）

◆新华社北京11月20日电  11月20日，国家主席习近平向2024年世界互联网大会乌镇峰会开幕视频致贺。习近平指出，当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，人工智能等新技术方兴未艾，大幅提升了人类认识世界和改造世界的能力，同时也带来一系列难以预知的风险挑战。我们应当把握数字化、网络化、智能化发展大势，把创新作为第一动力、把安全作为底线要求、把普惠作为价值追求，加快推动网络空间创新发展、安全发展、普惠发展，携手迈进更加美好的“数字未来”。中国愿同世界各国一道，把握信息革命发展的历史主动，携手构建网络空间命运共同体，让互联网更好造福人民、造福世界。（来源：新华网）

二、科技人才政策

◆11月14日，国务院修订发布《国家自然科学基金条例》。《条例》提出，国家设立国家自然科学基金，用于资助基础研究，支持人才培养和团队建设。国家鼓励地方人民政府、企业和其他组织投入资金开展联合资助，建立科技创新合作机制。国家鼓励社会力量向国家自然科学基金捐赠。确定基金资助项目应当充分发挥专家的作用，采取宏观引导、自主申请、平等竞争、同行评审、择优支持的机制。国家自然科学基金应当设立专项资金，用于培养青年科学技术人才，支持在科学技术领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。（来源：中国政府网）

◆新华社北京11月28日电，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于数字贸易改革创新发展的意见》。《意见》提出，加强数字技术研发支持，促进成果转化及与其他行业的融合创新发展。充分发挥服务贸易创新发展引导基金作用，带动社会资本投资数字贸易领域。加强数字贸易相关培训，提高领导干部专业素质。发挥数字贸易专家作用，加强相关理论与实践研究。支持高等学校设置数字贸易相关学科。创新数字贸易人才培养模式，加强拔尖创新人才培养，深化校企、政企合作，支持企业加强专业人才培训。（来源：新华网）

◆11月21日，商务部发布《支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施》。《措施》提出，支持苏州工业园区打造“国际人才走廊”，在流动性便利、放权式管理、贡献性奖励上形成符合国际规则的制度体系。研究制定吸引外国高端人才到苏州工业园区发展的便利措施。支持苏州工业园区参与建设卓越工程师创新研究院。支持苏州工业园区符合条件的单位备案设立博士后科研工作站。对入选国家、省、市和苏州工业园区人才计划的外籍高层次人才参加企业职工基本养老保险达到退休年龄时缴费年限不足15年且继续工作的，可以选择由用人单位申请后延缴费。（来源：商务部网站）

◆11月29日，财政部、教育部发布《关于进一步加强高等学校内部控制建设的指导意见》。《意见》提出，明确科研项目管理职责划分与归口部门，规范开展科研项目申报和科研合作；完善科研项目和科研经费使用管理制度，强化科研项目资金日常管理与监督，优化科研项目资金管理标准与程序，确保科研自主权接得住、管得好；完善科研项目成果保护与转化机制，维护高等学校和科研人员合法权益。（来源：财政部网站）

三、地方科技人才工作

◆11月1日，内蒙古自治区教育厅发布《内蒙古自治区加强学科群建设的指导意见》。《意见》提出，要布局建设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式的学科专业，进一步创新人才培养理念，优化人才培养方案，改造升级传统课程体系，打破学科、学院壁垒，整合学科、院系专业资源，建立开放性、可选择的“课程超市”平台。学科群建设要加大跨学科领军人才引育力度，组建开放式、创新型高水平科研团队，完善交叉创新团队运行机制，不断提升团队科技创新水平。要根据学科群建设需要，以灵活的人事待遇制度，大力引进高端人才，源源不断为团队补充新鲜血液。（来源：内蒙古自治区教育厅网站）

◆11月1日，云南省工业和信息化厅发布《云南省制造业单项冠军企业认定管理办法》。《办法》提出，单项冠军是指长期专注于特定细分领域，生产技术或者工艺水平国内领先，单项产品（生产性服务）市场占有率位居国内行业前列或者省内第1的企业。支持引进、培养科技创新领军人才、经营管理人才和高水平技术技能人才，积极推进产学研合作，打造人才培养特色载体，不断提升人才集聚能力和培养水平。（来源：云南省工业和信息化厅网站）

◆11月4日，山西省人民政府发布《山西省深入推进以人为本的新型城镇化战略实施方案（2025—2029年）》。《方案》提出，深化校企合作，推动企业参与制定培养方案和专业教学，鼓励职业院校聘用企业专业人才兼职任教，推广“学历证书+若干职业技能证书”培养模式。建设一批吸引集聚人才的平台，为经认定的高层次人才提供创新创业、生活保障、出入境、交通出行、文旅康养等服务，吸引企业家来晋兴业创业，支持晋商晋才回乡就业创业。（来源：山西省人民政府网站）

◆11月7日，重庆市人民政府、国家知识产权局发布《共建现代化新重庆知识产权强市实施方案》。《方案》提出，支持高校和科研院所实行专利分级分类管理，深化知识产权权益分配改革，完善以高价值专利产出和高效益转化运用为目的的人才评价和激励机制。完善知识产权人才激励政策，将知识产权高端人才纳入全市人才引进计划和各类人才工程。（来源：重庆市人民政府网站）

◆11月7日，福建省人民政府办公厅发布《福建省促进政府引导基金高质量发展行动方案》。《方案》提出，支持福建省内企业、高校、科研院所、创新实验室、科技成果转化机构、孵化器等设立科创基金，培育壮大更多优质种子项目、科创企业。鼓励政府引导基金支持上述机构培育的重点科创项目。加强福建省优质项目推介，常态化开展项目路演对接，完善基金配套服务，吸引推动国家级基金、央企、龙头企业子基金或重大项目落地福建，加大我省政府引导基金项目跟投力度。（来源：福建省人民政府网站）

◆11月9日，甘肃省工业和信息化厅发布《甘肃省提升新质生产力实施方案》。《方案》提出，优化工程人才培育体系，加强产学融合发展，注重理论与实践相结合，培养既懂技术又具备创新能力的复合型人才。建立与工程师专业能力和贡献相匹配的薪酬体系，提供具有竞争力的待遇，吸引并留住优秀人才。鼓励企业高精尖人才研发新技术新产品，开展数字技术工程师培育，围绕人工智能、物联网、大数据等领域，为工业企业培养培训既懂专业、又懂数字技术的工程师。支持企业和高校共建卓越工程师学院、工程师协同创新中心、现代产业学院，加大对制造业工程师协同培养力度。（来源：甘肃省工业和信息化厅网站）

◆11月10日，江西省科学技术厅发布《江西省科技计划项目监督办法（试行）》。《办法》提出，按照“寓监督于管理之中”“谁主管、谁负责”“谁主责、谁接受监督”原则，夯实项目监督职责，建立管理全过程嵌入式监督制约机制，着力构建统筹协调、上下联动、职责清晰、规范有序、信息互通的大监督格局。（来源：江西省科学技术厅网站）

◆11月11日，黑龙江省科学技术厅发布《黑龙江省野外科学观测研究站管理办法》。《办法》提出，省野外站依托科研院所、高等院校等单位建设，实行“分类管理、联合协作、资源共享、动态调整”运行机制。省野外站站长应由依托单位在职人员担任，应是本领域高水平的学术带头人，具有较强的组织管理和协调能力、科研诚信记录良好，任职年龄一般不超过60周岁，每届任期为5年，具体负责省野外站的日常管理工作。（来源：黑龙江省科学技术厅网站）

◆11月12日，天津市人力资源和社会保障局、天津市财政局发布《天津市留学回国人员创业启动专项实施办法》。《办法》提出，创业启动专项是指留学回国人员来津创办，创新能力强、发展潜力大、市场前景好，政府部门给予专项启动资金支持的创业项目。创业启动专项每年组织申报一次，分为初创型和潜力型两个类别。支持新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业以及元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人等未来产业企业。潜力型启动专项先行支持年纳税额超过5万元的企业。（来源：天津市人力资源和社会保障局网站）

◆11月12日，湖南省人力资源和社会保障厅发布《关于加强留学人员创业园建设有关问题的通知》。《通知》提出，对于留创园引进的急需紧缺和高层次留学人员，根据需要放宽身份、资历、台阶、学历等条件限制，可采取个人述职答辩、同行专家考核评议等“直通车”评价方式直接申报评审相应职称。特别优秀的留学人员，可采取一事一议等方式评价，直接申报评审正高级职称，并在相关专家选拔项目中予以重点支持。（来源：湖南省人力资源和社会保障厅网站）

◆11月13日，吉林省人民政府发布《吉林省教育科技人才产业一体化发展三年行动方案（2025-2027年）》。《方案》提出，到2027年，基本建成“机制顺畅、政策完善、要素互通、体系健全”的教育科技人才产业一体化发展格局。重点任务包括，教育支撑产业高质量发展能力提升工程、科技支撑产业高质量发展能力提升工程、人才支撑产业高质量发展能力提升工程、教育科技人才产业一体推进工程等四方面。组织保障方面，坚持党的全面领导，发挥省委科技委统筹作用，建立教育科技人才产业一体化推进工作机制，强化共商共研、协同联动机制，增强政策一致性。优化财政支出结构，统筹配置教育、科技、人才、产业财政投入。（来源：吉林省人民政府网站）

◆11月13日，广西壮族自治区科学技术厅发布《广西壮族自治区创新联合体管理办法》。《办法》提出，自治区创新联合体承担的主要目标任务包括积极优化人才培养模式。坚持“带土移植”“厚土培植”，开展多种形式的合作，引进培养一批科技领军人才和科技创新团队，加强具有先进理念和创新思维的管理人才和技术人才队伍建设，注重培养综合型技术经纪人队伍，着力促进创新联合体内科技人员交流互动，为创新联合体单位提供人才支撑。（来源：广西壮族自治区科学技术厅网站）

◆11月18日，辽宁省工业和信息化厅发布《辽宁省工业领域数据安全能力提升实施方案（2024—2026年）》。《方案》提出，探索政产校企联动的人才培养新模式，培育工业领域数据安全人才实训基地，促进可复制、可推广的协同育人模式成熟落地，加快建设数据安全领域人才培训中心和创新高地。鼓励工业企业建立健全数据安全绩效评价机制，加强数据安全人才激励。（来源：辽宁省工业和信息化厅网站）

◆11月18日，浙江省经济和信息化厅、浙江省人力资源和社会保障厅发布《浙江省机电制造专业正高级工程师职务任职资格评价条件》《浙江省信息技术专业正高级工程师职务任职资格评价条件》。《评价条件》提出，创新机电制造、信息技术专业正高级工程师评价机制，克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向，以品德、能力、业绩为导向，科学客观公正评价专业技术人才。机电制造专业正高级工程师职务任职资格评审实行专家举荐制度。（来源：浙江省经济和信息化厅网站）

◆11月19日，湖北省人力资源和社会保障厅等部门发布《湖北省关于加快数字人才培育支撑数字经济发展的若干措施》。《措施》提出，依托省级重点人才计划项目，加快引进高层次数字人才。持续发布数字职业，在工程技术系列适时增设大数据、量子信息、工业互联网、虚拟现实等数字领域相关职称专业。完善数字科技成果转化、增加数字知识价值为导向的分配激励政策。持续发布数字经济从业人员相关岗位工资价位信息，引导企业建立健全符合数字人才特点的薪酬分配制度。（来源：湖北省人力资源和社会保障厅网站）

◆11月20日，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅发布《关于推动海南省人口高质量发展的实施意见》。《意见》提出，实施领军人才及团队引进项目，对于急需紧缺的人才及人才团队，按照“一人一策、一事一议”原则，在薪酬待遇、科研资助等方面加大支持保障力度。实施柔性引才项目，注重吸引“银发精英”和建设“人才飞地”。实施“南海”人才开发计划，评选科研创新、教育医疗、技术技能等领域人才。鼓励有条件的保险企业开发适应海外人才医疗需求的商业医疗保险，支持市场主体开展第三方国际医疗保险结算。建设海口、三亚国际人才之家，为国际人才提供就业创业指导和创业孵化等服务。（来源：海南省人民政府网站）

◆11月20日，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅发布《鼓励高层次人才服务企业十条支持措施》。《措施》鼓励和支持高层次人才服务新疆维吾尔自治区企业，提出十条支持措施：定期编制自治区重点产业人才需求目录；搭建人才培养集聚载体；鼓励高层次人才到企业就业创业；鼓励人力资源服务机构帮助企业引进高层次人才；支持企业引进博士、博士后高端青年人才；支持企业开展高技能人才培养；发挥人才评价选拔项目“指挥棒”作用；支持企业人才参加专业技术人才知识更新工程；鼓励高层次人才带动企业技术创新；建立专家服务企业长效机制。（来源：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅网站）

◆11月23日，安徽省人民政府办公厅发布《安徽省未来产业发展行动方案》。《方案》提出，发挥科技创新和产业创新平台磁吸效应，开展外籍“高精尖缺”人才认定标准试点，制定发布未来产业急需紧缺人才目录，引育集聚一批战略科学家、科技领军人才和创新创业团队。聚焦未来产业，培养懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的科技产业组织人才、战略预见人才和科技星探人才。支持高校院所设立未来技术学院，聚焦未来产业发展调整学科专业结构，大力发展新工科专业、新兴交叉学科，超常布局急需学科专业。（来源：安徽省人民政府网站）

◆11月25日，北京市人民政府办公厅发布《北京市关于促进专精特新企业高质量发展的若干措施》。《措施》提出，鼓励高校、科研院所采取“先使用后付费”等方式授权专精特新企业使用科技成果。支持符合条件的“小巨人”企业设立博士后科研工作站。专精特新中小企业可通过计划单列引进符合条件的毕业生。推行高层次人才“3+1”举荐制，对符合条件的专精特新企业“高层次、急需紧缺、特殊特艺人才”开辟申报高级职称绿色通道。梳理专精特新企业人才需求，支持本市高校、职业院校围绕产业需求开设对应专业学科与课程，开展订单式人才培养和学徒制培养。（来源：北京市人民政府网站）

◆11月26日，山东省人民政府办公厅发布《关于加快科技成果转化的若干措施》。《措施》提出，鼓励高校院所与企业加强人才引进合作，推广“校聘企用”人才共引共用模式。支持企业和高校院所科技人员探索双向兼职交流。通过省市联动，5年内为企业引进1000名以上高校院所高层次创新人才，担任“科技副总”“科技副首席”，推动人才深入企业开展技术攻关和成果转化。每年引育一批高端创新团队到我省落地，通过“一事一议”给予支持。（来源：山东省人民政府网站）

◆11月26日，宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅、宁夏回族自治区工业和信息化厅发布《关于开展先进制造业促就业行动的通知》。《通知》提出，建立先进制造业企业职称评审“绿色通道”或“直通车”，赋予相关企业高层次人才举荐权，推动具备条件的先进制造业企业试点开展初、中级职称自主评审。取得发明专利、成果转化、标准制定等方面的工作绩效可作为申报高级职称的重要参考，对高端人才探索以业绩陈述代替论文答辩。将先进制造业企业急需紧缺人才纳入人才引进目录、人才政策支持范围，按规定给予经费支持、住房保障、子女入学等政策支持。（来源：宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅网站）

◆11月28日，四川省人民政府发布《关于加快数字经济高质量发展的实施意见》。《意见》提出，支持数字经济领域高层次人才申报有关人才计划，引育一批战略型、领军型高端人才和青年科技人才。支持符合条件的高校依法依规设置数字经济专业学位授权点。打造一批数字经济研究智库，建设一批数字化实习实训基地。实施全民数字素养提升行动。加强党政干部数字经济培训。（来源：四川省人民政府网站）

◆11月28日，广东省科学技术厅发布《广东省自然科学基金及联合基金项目管理实施细则》。《细则》提出，省基金的资金主要来自广东省财政拨款，同时积极吸纳多元投入，鼓励各级政府部门、企业和相关行业组织等出资设立联合基金用于支持基础研究，鼓励探索新的基金组织模式。省基金一般设立面上项目、青年基金项目、优秀青年项目、杰出青年项目、卓越青年团队项目、地区培育项目、重点项目、粤港澳研究团队项目等。根据发展需要，项目类型可进行调整，或设置其他项目类型。（来源：广东省科学技术厅网站）

◆11月29日，西藏自治区科学技术厅修订发布《西藏自治区科技计划项目管理办法》。《办法》提出，根据具体项目科研范式和创新路径，强化“自上而下”主动布局与“自下而上”自主申报相结合，综合运用公开择优、定向择优、定向委托三种组织方式，进一步加强揭榜挂帅、赛马制、首席科学家负责制、业主单位负责制、项目群制等新型科研项目组织管理模式应用，遴选项目承担单位和项目负责人。（来源：西藏自治区科学技术厅网站）

（以上来源：科技部人才中心）