科技人才政策信息（2024年第10期）

一、重要活动

◆新华社厦门10月16日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在福建考察时强调，要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。加快构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强高能级科创平台建设，实施科技重大攻关行动，强化企业科技创新主体地位，完善金融支持科技创新的政策和机制，营造更加完善的创新环境、更有吸引力的人才环境。牢牢守住实体经济，巩固传统产业优势，大力推动转型升级，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，塑造产业发展新优势。（来源：新华网）

◆新华社合肥10月18日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在安徽考察时强调，推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。高新技术是讨不来、要不来的，必须加快实现高水平科技自立自强。科研工作者是推进中国式现代化的骨干，要拿出“人生能有几回搏”的劲头，放开手脚创新创造，为建设科技强国奉献才智、写下精彩篇章。

要加快科技创新和产业转型升级。高水平建设国家实验室和合肥综合性国家科学中心，有效发挥高能级科创平台作用，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，扩大国际科技交流合作，持续提升原始创新能力。构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，完善金融支持科技创新的政策和机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。（来源：新华网）

◆新华社北京10月28日电 中共中央政治局10月28日下午就建设文化强国进行第十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，探索文化和科技融合的有效机制，实现文化建设数字化赋能、信息化转型，把文化资源优势转化为文化发展优势。尊重人才成长规律，完善符合文化领域特点的人才选拔、培养、使用、激励机制，营造识才、重才、爱才的良好政策环境，建设一支规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。（来源：新华网）

◆新华社北京10月29日电 省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班29日上午在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。我们的改革是有方向、有原则的。坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚持继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，始终朝着总目标指引的方向前进，该改的坚决改，不该改的不改。要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，突出经济体制改革这个重点，全面协调推进各方面改革，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。（来源：新华网）

二、科技人才政策

◆新华社北京10月21日电，中共中央、国务院发布《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》。《意见》提出，加大复合型技术技能人才培养力度。健全产业工人终身职业技能培训制度，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向，注重劳模精神、劳动精神、工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。把大国工匠、高技能人才纳入党管人才总体安排统筹考虑，支持各地将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录。引导和支持大国工匠、高技能人才参与重大技术革新、科技攻关项目。加强产业工人创新成果知识产权保护，做好产业工人申报国家科技进步奖等工作。（来源：新华网）

◆新华社北京10月9日电，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》。《意见》提出，依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，开展数据加密、可信流通、安全治理等关键技术研究和攻关。加强数据领域人才队伍建设，将提高做好数据工作的能力纳入干部教育培训内容。积极参与国际交流合作，推动公共数据国际治理规则、国际标准制定。（来源：新华网）

◆新华社北京10月20日电，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快推动博士研究生教育高质量发展的意见》。《意见》提出， 要完善学科专业体系，强化国家战略人才培养前瞻布局。优化学科专业布局，完善及时响应国家需求的学科专业设置、建设和调整机制，加强理工农医类以及基础学科、新兴学科、交叉学科学位授权点建设，提升博士专业学位授权点占比，加快关键领域学科专业建设，强化学科交叉融合发展。要重塑培养流程要素，全面提高人才自主培养质量。加强思想政治引领，改革招生管理模式，优化培养过程，强化分流退出和多向选择，探索建立学术学位与专业学位培养分类发展、融通创新机制，完善评价体系，建设高水平导师队伍，深化创新国际交流合作。要重构协同机制，提高拔尖创新人才培养能力。激发科教融汇活力，激活产教融合动能，赋能区域创新发展，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。（来源：新华网）

◆10月25日，农业农村部发布《关于大力发展智慧农业的指导意见》。《意见》提出，鼓励高等院校、科研院所与智慧农业企业加强合作,培养符合产业需求的应用型、创新型和复合型人才。鼓励各地创新培训方式,结合农村实用人才带头人培训、高素质农民培育、农民手机应用技能培训等项目,加大智慧农业人才培训力度,提升小农户参与智慧农业的意识和能力。推进智慧农业领域职业开发和职业技能等级认定,吸引相关人才从事智慧农业工作。（来源：农业农村部网站）

◆10月30日，工业和信息化部、财政部、国家数据局发布《新材料大数据中心总体建设方案》。《方案》提出，加强材料基因领域创新人才队伍建设。注重产学研用协同人才培养模式，强化材料科学与工程、数据科学与大数据技术、人工智能等多学科融合，开展人才培养和引进，集聚培养一批高水平领军人才和青年骨干人才，为材料大数据应用提供多层次创新人才。（来源：工业和信息化部网站）

三、地方科技人才工作

◆10月1日，黑龙江省人民政府办公厅发布《黑龙江省关于支持鼓励引导民营经济健康发展的若干政策措施》。《措施》提出，支持符合条件的民营企业设立博士后科研工作站和创新实践基地，并分别给予相关经费支持，对全职进入民营企业博士后站点从事博士后工作人员，按规定落实新入站全职博士后补助、科研资助经费和科研启动金等政策。赋予具备条件的民营企业职称评审权限，支持民营企业按规定自主开展本领域专业技术职称评定工作。（来源：黑龙江省人民政府网站）

◆10月5日，山东省人民政府办公厅发布《山东省“创业齐鲁”行动方案（2024—2026年）》。《方案》提出，深入实施人才兴鲁战略，推进人才链、教育链、产业链、创新链“四链”融合发展，聚焦优化“2+N”人才集聚雁阵格局，高水平创建济青吸引和集聚人才平台。实施青年人才集聚齐鲁行动。开通高层次人才预审服务“直通车”，形成专利预审服务高层次人才规范化工作流程，加快专利快速授权和成果转化。科研人员离岗创办企业的，3年内保留其与原单位人事关系，期满后可申请延长1次，延长期限不超过3年。（来源：山东省人民政府网站）

◆10月9日，广西壮族自治区人民政府办公厅发布《广西低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》。《方案》提出，夯实低空产业人才基础。支持区内有条件的高校加强低空装备制造及相关学科专业建设，建设一批低空特色学院，开展“中—高—本”一体化多层次低空产业人才培养。围绕低空前沿新兴交叉领域，深化产教融合，推进高校、科研机构与企业联合育才，加大高端领军人才引进力度，开展航空全体系人才培养。（来源：广西壮族自治区人民政府网站）

◆10月10日，山西省科学技术厅发布《关于落实进一步为科研人员减负松绑有关措施的通知》。《通知》提出，扩大科研项目经费“包干制”范围。在前期基础研究项目试点的基础上，将经费“包干制”范围全面扩展到科技人才类、科技战略研究类项目，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权。继续推动山西省基础研究计划验收备案制，山西大学等6家试点单位自行验收组织验收。（来源：山西省科学技术厅网站）

◆10月10日，河南省人力资源和社会保障厅发布《河南省自然科学研究系列科普专业职称申报评审标准（试行）》。《标准》提出，完善科普人才评价机制，培育素质优良、覆盖广泛的科普工作者队伍，畅通科普人才职业发展通道。在河南省自然科学研究系列职称中增设科普专业，根据工作属性和岗位职责，分为科普研究、科普内容资源创作和传播两个方向。（来源：河南省人力资源和社会保障厅网站）

◆10月11日，青海省科学技术厅发布《青海省科技成果转化平台建设运行管理办法（试行）》。《办法》提出，鼓励各类园区、高等院校、研究开发机构、行业龙头企业依托优质科技创新资源，建设通用性或行业性科技成果转化平台。青海省科技厅将纳入管理序列的转化平台按照省级科技创新平台进行管理，列入创新平台建设专项资金支持范围。（来源：青海省科学技术厅网站）

◆10月12日，上海市人民政府办公厅发布《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2024—2027年）》。《方案》提出，深化科技体制机制改革，完善科技成果评价机制，强化以创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向。建立项目经理人制，体系化、有组织地发现、遴选和布局科研计划项目。全面推进科技成果转化创新改革试点，鼓励通过“赋予所有权+转让+约定收益”模式，实现职务科技成果全部所有权赋权，允许对科研人员过往创业行为进行合规整改。推动符合尽职免责条件的科技成果转化不纳入国有资产绩效和保值增值考核范围。科研事业单位应当设置技术经理人专技岗位，建立技术转移岗位竞聘体系，在成果转化收入中提取一定比例用于技术转移机构运营和服务人员奖励，相关奖励支出不受核定绩效工资总量限制。（来源：上海市人民政府网站）

◆10月12日，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会发布《关于推动中关村加快建设世界领先科技园区的若干政策措施》。《措施》提出，支持科技型小微企业、高新技术企业及科技领军企业等成长与发展，推动新技术新产品应用推广和科技应用场景建设，加快培育集聚一批世界一流的创新型企业。推动创业投资发展，深化科技信贷模式创新，支持企业通过资本市场融资发展，加快形成以科技创业投资为重点的科技金融服务体系，打造全国领先的“科技—产业—金融”良性循环发展生态。打造创新网络关键枢纽，营造开放包容创新环境，推动高水平国际科技创新交流与合作。（来源：北京市科学技术委员会网站）

◆10月14日，天津市人力资源和社会保障局发布《天津市人力资源服务业高质量发展行动计划（2025—2027年）》。《计划》提出，推动开展市场化引才聚才，促进人才链、产业链、创新链深度融合。完善市场化引才机制，加快培育一批特色鲜明、专业领先、贡献突出的高水平猎头服务企业，鼓励企业通过猎头服务方式引进高级人才，相关费用可按规定列入经营成本，符合条件的给予猎头服务费补贴。推动本市人力资源服务机构与海外人才工作站加强合作，积极引进海外各类高层次人才。（来源：天津市人力资源和社会保障局网站）

◆10月21日，内蒙古自治区财政厅、科技厅、教育厅发布《关于深化财政科研经费管理改革放权的意见》。《意见》提出，项目单位要建立健全相关工作机制，优化内部职责分工，明确本单位科研经费预算调剂、间接费用统筹、劳务费和人员费开支管理、绩效支出分配、结题财务审计、结余资金使用、急需科研设备耗材采购等工作的管理权限和审核规程，确保实现在中央和自治区政策允许范围内最大程度放权于科研人员。项目单位用于科研的资金，在财政预算管理一体化系统中申请标识为“科研项目资金”，经资金主管部门和财政部门审核后，按科研经费管理，纳入改革放权政策适用范围。（来源：内蒙古自治区财政厅网站）

◆10月22日，四川省人民政府办公厅发布《四川省加快制造业智能化改造数字化转型行动计划（2024—2027年）》。《计划》提出，建立“智改数转”高端人才智库。加强高等院校、职业院校数字化转型领域学科专业建设。支持开展数字技能相关赛事，建设数字化人才共享中心，培育数字工匠、数字工程师等技术技能型人才。推行首席数据官(CDO)制度，推进工业互联网、智能制造等相关领域职称评定。加大对党政干部和企业从业人员的“智改数转”培训力度。（来源：四川省人民政府网站）

◆10月23日，江苏省人民政府办公厅发布《关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》。《意见》提出，推动“政产学研用”合作建设协同创新共同体，引导苏州实验室、紫金山实验室等重大创新平台和高校院所，联合数据企业，聚焦数据技术、数据应用，探索新型研发组织模式。建立数据人才梯度培育机制，构建高端领军、中间技术研发和底座基础人才体系。支持政府、高校、科研院所、骨干企业、社会组织等深化合作，共同构建数据领域学科体系，打造高水平数据人才队伍。（来源：江苏省人民政府网站）

◆10月23日，湖北省科学技术厅发布《湖北省科技人才贷工作实施方案》。《方案》提出，科技人才贷款是指合作银行以科技人才分层分类分级评价情况为重点参考因素，用于科技人才或其所在企业开展科技成果转化和创新创业活动的低门槛、低成本的信贷产品，原则上不包括不动产、准货币等资产抵押的贷款。科技人才企业原则上应为科技型中小企业或成立时间在5年内的种子期初创期科技企业。科技人才贷款额度可与企业创新积分贷款额度叠加。依托数据服务平台，根据科技人才贷人才评价指标体系，借助大数据和人工智能技术，建立科技人才评价大数据模型。（来源：湖北省科学技术厅网站）

◆10月29日，中共广东省委、广东省人民政府发布《关于深入实施创新驱动发展战略加快构建全过程创新链的意见》。《意见》提出，实施“百千万”青年科技人才“育才”行动，提高各类人才计划和科研项目中青年科研人员的资助比例，确保省基础与应用基础研究基金项目和重大人才工程项目青年科研人员占比均不低于60%。探索开展海外高水平大学STEM博士人才驿站试点工作。持续推进减轻科研人员负担、“负面清单+包干制”、自主举荐、高层次专家荐才等改革举措，探索推行主审制等新型科研管理模式，赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。推进外籍“高精尖缺”人才认定标准改革试点，推动永久居留标准向科技人才倾斜。探索科创人员出入境数字化便利措施。鼓励外国专家牵头或参与相关科技计划项目。（来源：广东省人民政府网站）

◆10月29日，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅发布《海南全域建设青年发展型城市实施方案》。《方案》提出，扩大三亚崖州湾科技城海南专项合作院校范围，完善人才引培留育政策，集聚更多高层次青年人才。完善境外人员参加职业资格考试和认可境外职业资格等系列配套政策，吸引集聚国际青年人才。（来源：海南省人民政府网站）

◆10月31日，浙江省科学技术厅发布《浙江省软科学研究计划和项目管理办法》。《办法》提出，浙江省软科学实验室实行“定期评估、不合格淘汰”的动态管理机制，以5年为一个建设评估周期，评估结果作为后续支持的重要依据。浙江省软科学实验室建设期评估重点主要包括：研究任务进展、研究成果和社会效益、决策建议及采纳、团队建设与人才培养、合作交流与品牌影响、依托单位科研环境和条件保障、用户满意度等情况。（来源：浙江省科学技术厅网站）

◆10月31日，江西省科学技术厅发布《江西省科技计划项目实施主体尽职免责工作指引（试行）》。《工作指引》提出，在省科技计划项目组织实施过程中或执行期满，有原始凭证（包括但不限于研究成果、实验数据、财务报告或审计报告等材料）能够证明实施主体已经履行了勤勉尽责义务，因不确定性、高风险性、客观条件限制等因素导致项目无法实施、无需实施或与预期目标有偏差，可按江西省科技计划项目相关管理办法相关程序，执行项目终止或项目结题，并免予相关责任追究和负面评价。（来源：江西省科学技术厅网站）

◆10月31日，重庆市科学技术局、重庆市财政局、中共重庆市委金融委员会办公室发布《重庆市种子投资基金管理办法（试行）》。《办法》提出，种子基金按照“政府引导、专业运营”的原则运行，围绕打造重庆“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系，聚焦重点领域、重点区域、重点平台、重点团队，突出投早、投小、投硬科技，支持科技成果验证和中试验证，助力科技企业和科创团队落户重庆。种子基金支持方式主要为直接股权投资，同时可遴选重点区域、重点平台的优质项目进行跟投或联投。（来源：重庆市科学技术局网站）

（以上来源：科技部人才中心）