打赢产业转型“攻坚战”，答好科技创新“必答题”——广州市科技局党组书记、局长谢明作主题讲座

作为全面集聚国家实验室、综合类国家技术创新中心、国家重大科技基础设施、国际大科学计划等国家级重大平台的城市，广州如何担当起国家赋予的“科技文化教育中心”和“国际科创中心重要承载地”的使命，在2035年建成科技强国的重大任务中发挥“火车头”和“领头羊”的作用？

10月23日，广州市科技局党组书记、局长谢明做客羊城学堂，以《答好“必答题”，建设具有全球竞争力的科技创新强市》为题，在广州图书馆向广州市有关部门、各高校院所、科技企业和社会公众作主题报告。谢明表示，广州市科技系统将党的二十届三中全会各项改革举措落到实处，加快建设具有全球竞争力的科技创新强市。

谢明从“审题”“破题”“答题”三个维度，深刻剖析了科技创新作为时代必答题的重要性，系统讲述广州将国家和省市部署转化为建设科技创新强市行动“答卷”的思考与探索。

为什么是“必答题”？

聚焦科技是第一生产力

“科技兴则民族兴，科技强则国家强”。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。

党的二十届三中全会提出全面深化改革，广州改什么？“部署发展新质生产力体制机制改革，特别是聚焦科技这个第一生产力。”进一步全面深化改革必须聚焦突出问题，科技创新就是其中一个必答题，谢明提到。

当前，以人工智能、新材料技术、分子工程等为代表的新型技术正引领新一轮产业变革。落实到广州，面临产业发展转型，从年初的高质量发展大会，到最近的市委八次全会，响鼓重锤，层层征鼓敲响广州发力新赛道、重构新优势的最强音。

“牢记宗旨认真‘答题’，我们将落实好党的二十届三中全会决定的改革措施，贯彻省委五次全会、市委八次全会精神，强化科技创新强市建设的任务导向，形成以科技创新支撑和引领经济社会高质量发展的路线图、施工图。”谢明表示。

广州优势在哪里？

盘点资源奠定产业发展胜势

“广州在2023年国家科学技术奖中牵头获奖项目11项，占全省近八成；最新颁发的省科学技术奖牵头项目获奖141项，占全省约三分之二。”谢明提到，广州被国家定位为“科技教育文化中心”，是实至名归的湾区担当。

谢明还进一步分析道，在科技创新链条的基础研究、技术攻关、成果转化、科技金融、人才支撑五个关键环节上，广州都有明显的优势，这为支撑广州的产业高质量发展奠定了坚实的基础。

这几年，广州在国家战略力量的布局上有了质的突破。2+2+N平台体系的建立，广州实验室、大湾区国家技术创新中心、颠覆性技术创新中心等一系列重大平台纷纷落户，冷泉生态系统、人类细胞谱系等前沿科技基础设施获国家批复立项。提到一个个国字号，谢明如数家珍。基础研究支出121亿元，居全国第三；获国自然立项数连续四年居全国第3，2023年首次突破20亿元。聚集了全省52%的高校、95%的国家级重点学科。这些，都是广州在基础研究方面的深厚底子。

“广州R&D经费投入连续十年增长，去年首次破千亿元。”谈到技术攻关方面，谢明颇为自豪：“2017年以来，广州陆续有海域天然气水合物试采等6项成果先后入选中国十大科学（科技）进展。”企业也是技术攻关的主力军，作为新质生产力的典型标志，广州的全球独角兽榜数量持续增长，去年已达24家，总量居全国第四，全球第九。

成果转化方面，广州近年来更是不断加大变革力度。年初连续出台政策，建立科技成果转化“1＋N”政策体系。环香港科技大学（广州）创新区先行启动区、颠覆性技术创新园等新型成果转化载体陆续启动。2023年，广州市技术合同成交额超2550亿元，位列全国第四。“中山大学眼科中心一个成果转让项目金额就达13.8亿元，是我省目前合同金额最大的产学研合作项目，充分体现了技术的含金量。”

科技金融也是广州近年来颇为重视并且不断加码的环节。谢明表示，今年以来，随着1500亿产投基金、500亿创投母基金、100亿天使母基金的逐步落地，广州着力打造的“基金丛林”已经渐具雏形。同时，早先设立的50亿科创母基金的38支子基金实缴规模已近250亿，充分显示出政府基金在的引导撬动作用。

“当我介绍广州在校大学生165万人，数量居全国第一时，很多人可能都会感到惊讶，因为在大家的印象中，广州似乎在全国不算高校特别多的城市。这就是广州的人才吸引力。”63位全职两院院士，4000多名高层次人才，7624名在站博士后……广州的人才梯队，不单有数量，更有质量。“2023年，广州新增6位两院院士，创历史之最。”谢明提到，“广州不单能吸引人才，也能培养人才。我们通过启航、续航、领航计划，已资助青年博士人才6331人次，近年来自主培育国家杰青72人、国家优青178人。”

“守正创新精准‘破题’，就要把全市创新资源优势高效转化为产业发展胜势。”谢明谈到。“同时，广州还将认真补齐链条上的不足，让科技创新链更加强韧有力。”

如何答好这道题？

四个思路转变谋划破局

花盆可以长出美丽花朵，森林里才能长出参天大树。谢明用比喻指出，“一个城市的创新能力取决于整体环境。”这正是谢明对下一步工作思路的整体思考。

“我们要转变工作思路。首先是从部门思维转变为系统思维，科技创新既是统筹全市资源的整体工作，也是链接全部环节的系统工作；从沿袭思维转变为成效思维，打破在旧有基础上增增减减的工作习惯，从传统的财政预算管理到‘零基预算’‘业财联动’，从零开始，根据实效定预算；从项目思维转变为服务思维，从管项目到服务科研人员、科技企业；从保姆思维转变为生态思维，不是只是培育一棵棵树，而是为一片树林营造他们的生长环境。”谢明说。

如何落到实处？谢明表示，市科技局将以“四个服务”为目标导向。

服务国家战略，加强国家战略科技力量建设，统筹各类科创平台建设，进一步提升各类平台开展技术攻关、支撑产业发展的能力。服务产业创新，落实企业创新主体地位，推动建设“创新联合体”体制机制，建立科技企业全生命周期服务机制，鼓励科技企业加大研发投入。服务成果转化，推动概念验证、中试平台建设，探索建立科技成果评估后转化机制，探索科技成果转化模式创新，专业化成果转化机构培育。服务创新生态，构建同科技创新相适应的科技金融体制，完善科技投入“补改投”机制，推进教育科技人才体制机制一体改革。

有了方略、方向、方法，接下来就要有切实的方案。谢明透露，市科技局将在十个主要方向上发力，覆盖基础研究、原始创新、科技攻坚、企业主体、开放创新、产业融合、高端人才、创新人才、创新生态、科技金融等方面。其中，既有对全市科创的全盘布局，也有对重点领域的务实深耕。

沿着这十个方向，广州市科技系统将推出一系列硬招实举。谢明透露，广州正在研究各类重大创新平台按基础研究、技术创新、成果转化等不同方向区分类型，重新梳理建立体系并分类支持。同时，还将围绕重点产业链，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，构建“领军企业+产业园区+大院大所”协同新模式；通过科技大脑区分不同成长阶段的企业给予全生命周期的精准支持。在促进科技成果转化方面，也将不断探索“先投后股”“补改投”等新模式，探索通过“五个一”（即围绕一个科研团队，遴选一批科技成果，设立一支基金，建设一个园区，配套一个服务专班）打造一批成果就地转化典范。

“在国家赋予广州新的重要定位，有一个明确目标的情况下，广州的韧性会非常强。把科技创新这关走好，培育出一批强大的企业，形成广州未来的优势产业，广州的城市竞争力、城市实力，还会得到不断的提升。”谢明表示。

来源：广州市科学技术局、南方日报、广州电视台、广州图书馆