科技人才政策信息（2024年第9期）

一、重要活动

◆新华社北京9月10日电 全国教育大会9日至10日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。讲话指出，要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力，优化高等教育布局，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。强化校企科研合作，让更多科技成果尽快转化为现实生产力。构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。（来源：新华网）

◆新华社北京9月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平23日上午在人民大会堂接见探月工程嫦娥六号任务参研参试人员代表时发表重要讲话。讲话指出，20年来，探月工程聚焦关键核心技术领域持续攻关，在科学发现、技术创新、工程实践、成果转化、国际合作等方面取得丰硕成果，走出一条高质量、高效益的月球探测之路，为我国航天事业发展、为人类探索宇宙空间作出了重大贡献。我们要继续敞开胸怀，深入推进多种形式的航天国际交流合作，同各国分享发展成果、完善外空治理，让航天科技成果更好造福人类。希望航天战线同志们再接再厉、乘势而上，精心开展月球样品科学研究，接续实施好深空探测等航天重大工程，推动空间科学、空间技术、空间应用全面发展，为建设航天强国再立新功。（来源：新华网）

◆新华社北京9月29日电 中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式29日上午在北京人民大会堂金色大厅隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章并发表重要讲话。讲话指出，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。要胸怀强国之志，以国家富强为念，以人民幸福为盼，忠心爱国、矢志报国，把个人小我融入国家大我，在为国尽责、为民服务中实现个人价值、展现人生风采。要锤炼强国之技，顺应时代发展新要求，学习新知识、掌握新技能、练就真本领，干一行爱一行，钻一行专一行，努力成为善于干事创业的岗位能手、行家里手。要勇建强国之功，以只争朝夕的历史主动、主人翁的责任担当，锐意进取、迎难而上，追求卓越、精益求精，在平凡岗位上创造不平凡的业绩，在破解发展难题、攻克改革难关、维护社会和谐稳定上不断有所作为。（来源：新华网）

二、科技人才政策

◆新华社北京9月25日电，中共中央、国务院发布《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》。《意见》提出，因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快发展先进制造业集群，努力创造更多高质量就业岗位。适应新一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教育、培训和就业。推动高等教育高质量发展，扩大理工农医类专业招生规模，根据社会需要、产业需求、职业开发优化调整学科专业设置。（来源：新华网）

◆9月2日，国务院办公厅发布《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》。《意见》提出，为外商投资企业管理人员、技术人员及其随行家属入出境提供便利。为外籍高层次人才及其科研辅助人员来华投资创业、工作、讲学、经贸交流提供办理签证和停居留证件等入出境便利。畅通外籍高层次人才来华创业渠道，允许境外专业人才按照有关要求取得国内职业资格和特定开放领域就业机会。支持有条件的地方建立健全境外职业资格证书认可清单，扩大职业资格国际互认试点。（来源：中国政府网）

◆9月15日，国务院办公厅发布《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》。《意见》提出，聚焦基础前沿领域，加强原创性研究。研究新型食物资源开发和数字监测技术，尽快突破微生物组学、大数据、材料科学与智能制造、食物营养品质智能评价等前沿技术，推进科技与食物产业发展深度融合。建立膳食营养健康大数据，加强食物营养与健康因子作用机理研究。支持农业科技人才培养计划向食物科技领域倾斜，加强相关学科专业建设。（来源：中国政府网）

◆9月18日，国家文物局、财政部印发《全国考古人才振兴计划项目管理办法》。《办法》提出，全国考古人才振兴计划项目是文物考古领域组织实施的人才创新团队培养工程，工程实施周期5年。项目择优遴选100支文物考古人才创新团队，并对创新团队开展考古综合研究、考古科技方法研究、文物保护技术研究等予以资助。（来源：国家文物局网站）

◆9月9日，国家知识产权局办公室发布《关于推进知识产权公共服务标准化规范化便利化的意见》。《意见》提出，探索设立优化公共服务平台科技型企业专属服务空间，丰富政策库，实现利企便民政策和服务精准直达。推动知识产权质押融资提质扩面，帮助企业解决研发创新和专利转化过程中的资金问题。多渠道加强知识产权供需对接，促进专利开放许可和转移转化，加速专利产业化。面向科技型中小企业，强化知识产权公共服务供给，针对高成长性中小企业重点需求，匹配服务资源，加快打造以专利产业化为成长路径的中小企业。（来源：国家知识产权局网站）

◆9月25日，工业和信息化部办公厅发布《光伏产业标准体系建设指南（2024版）》。《指南》提出，充分发挥光伏领域标准化技术组织作用，统筹产学研用各方、产业链各环节优势力量，协同推进光伏产业标准建设，强化标准体系与产业体系的协同。鼓励标准化研究机构培养和引进标准化高端人才，加强面向标准化从业人员的专题培训，构建懂标准、业务精、能力强的标准化人才梯队。（来源：工信部网站）

◆9月27日，国家知识产权局办公室、教育部办公厅发布《高校国家知识产权信息服务中心工作指引》。《工作指引》提出，高校国家知识产权信息服务中心重点服务科技攻关，有力支撑知识产权高质量创造。聚焦高校原创性、引领性科技攻关和基础研究，主动了解并持续跟踪科研团队对知识产权信息服务的需求，开展针对性、定制化的专利导航和专利预警分析等服务。依托高校专利数据库，协助科研管理部门分析高校优势研发方向，匹配重点地区重点产业布局，为高校明确重点科研方向提供数据支撑和发展建议。（来源：国家知识产权局网站）

◆9月29日，中国工程院办公厅印发《国家重点研发计划“工程科学与综合交叉”重点专项管理实施细则（暂行）》。《实施细则》提出，重点专项综合运用公开竞争、定向择优、定向委托等多种项目遴选方式，在全国范围内优选确定项目承担单位，可采取“揭榜挂帅”、“赛马制”、“链主制”、青年科学家项目等新型组织模式，通过第三方测试、真实应用场景考核等方式，推动产学研用深度融合，提升项目组织实施绩效。（来源：中国工程院网站）

三、地方科技人才工作

◆9月3日，湖南省人民政府办公厅发布《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》。《方案》提出，通过“十大技术攻关”“揭榜挂帅”等方式，加快一批“卡脖子”技术突破。聚焦先进制造业集群，大力推进工业设计赋能，推动设计能力优化提升、设计服务方式创新。建立健全人才引育机制，深入推进产教融合，加强创新型、技能型人才培养，推广“订单式”教育与培训模式。加强两业融合共进标准体系建设。（来源：湖南省人民政府网站）

◆9月3日，浙江省科学技术厅、浙江省自然科学基金委员会发布《浙江省自然科学基金项目管理办法》。《办法》提出，省基金的资金主要来自浙江省财政拨款，同时积极吸纳多元投入，引导和鼓励企业、各级政府部门、相关行业和其他法人组织等联合资助方出资设立省基金联合基金，鼓励联合方单独出资。支持高水平科研单位试行科研经费稳定支持机制，省基金每年安排稳定支持经费，由试点单位自主选题、自主立项、自主管理，纳入省基金年度立项计划，试点单位原则上不再申请重点项目、探索项目、青基项目。推行项目滚动支持机制，对获省基金或国家自然科学基金区域创新发展联合基金（浙江省）项目资助并取得年度重大科技成果的可申请重大项目延续项目滚动支持，经专家评议通过的给予立项资助。重大项目延续项目、杰青项目延续项目全面推行“负面清单+包干制”。（来源：浙江省科技厅网站）

◆9月3日，宁夏回族自治区科学技术厅、宁夏回族自治区财政厅发布《宁夏回族自治区重大科技项目“揭榜挂帅”实施办法》。《办法》提出，行业关键共性技术攻关项目以财政科技资金投入为主，鼓励企业和社会资本共同投入。企业重要技术需求项目以技术需求企业投入为主，财政科技资金按照不超过项目研发投入总额的30%给予企业补助。特别重大的“揭榜挂帅”项目可采取“一事一议”的方式确定资助额度。（来源：宁夏回族自治区科技厅网站）

◆9月4日，广西壮族自治区工业和信息化厅、广西壮族自治区财政厅发布《广西制造业企业培优育强服务券管理办法（试行）》。《办法》提出，服务券是财政资金用于补助规模以上制造业企业等用券主体购买相关专业服务的凭证。服务券分为通用券和专项券，通用券主要用于帮助规模以上制造业企业降本增效、改造升级、融资上市等所需的技术支撑或咨询服务，专项券主要用于支持重点企业项目建设等。（来源：广西壮族自治区工信厅网站）

◆9月5日，中共海南省委办公厅发布《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》。《意见》提出，制定统筹推进教育、科技、人才一体改革实施意见，建立一体化谋划、部署、推进工作机制。健全“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”协同机制，围绕“4+3+3”现代化产业体系和科技领军企业需求集聚部署科教资源。以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，推动人才分类评价改革，建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。推动外籍、港澳台人才在海南工作居留政策更加开放、便利，深化外国人工作、居留许可“一窗通办、同时发证”制度，丰富“五星卡”应用场景，落实好海外引进人才支持保障政策。（来源：海南省人民政府网站）

◆9月5日，江苏省科学技术厅发布《江苏省科技副总选派工作实施办法》。《办法》提出，引导高等学校、科研院所等单位选派科技人才到江苏省内企业兼任科技副总，帮助企业协同解决技术研发、平台建设、人才培养、交流合作等方面的创新发展难题。入选的科技副总，属省级科技人才，享受江苏省各地区、各部门、各单位制定的引进高层次人才相关优惠政策和各项支持举措。科技副总牵头申报“江苏省产学研合作项目”，符合条件的，给予指导性计划立项支持。科技副总在派出期间，派出单位保留其人事及工资关系，确认其工作业绩；坚持“破四唯”和“立新标”相结合，同等条件下优先晋升职务、评聘职称。（来源：江苏省科技厅网站）

◆9月6日，天津市人民政府办公厅发布《天津市工业技术改造行动方案（2024—2027年）》。《方案》提出，加大技术人才培养力度，优化调整高校学科专业布局，更好契合制造业高质量发展对高技能人才和紧缺专业人才的需求。优化职业教育专业结构，大力培育高素质人才。优化技术人才激励机制，加大技术人才引进力度，加快推行紧缺人才清单，提升引才精准度和产业适配度。（来源：天津市人民政府网站）

◆9月6日，内蒙古自治区人力资源和社会保障厅发布《内蒙古自治区加快数字人才培育支撑数字经济发展行动实施方案（2024-2026年）》。《方案》提出，建立全周期跟踪培养机制，积极培育本土数字技术领域高层次人才及其团队。引导和鼓励高校、科研院所、企业等设立数字博士后科研流动站、工作站，加大数字博士后人才培养力度。加大重点人才项目向数字人才倾斜力度，积极引进数字领域高层次人才，支持高层次数字人才开展跨国（境）、跨区域培训交流。围绕人工智能、大数据、工业互联网、集成电路等数字技术领域，健全完善数字人才评价标准条件。（来源：内蒙古自治区人力资源和社会保障厅网站）

◆9月9日，青海省人民政府办公厅发布《关于青海省强化企业科技创新主体地位的实施意见》。《意见》提出，实施高校院所全方位支持企业创新行动，完善企业与高校院所科研人员双向流动机制，探索建立“企业科技专员”服务机制，筛选懂技术、懂管理、懂金融的专业人员，围绕企业科技需求开展服务。实施更为灵活的股权和分红激励，允许国有企业以创新创造为导向，对科技创新取得重大成果的企业，在年度考核中给予加分。支持企业精准招引“高精尖”产业人才和优秀技能人才。（来源：青海省人民政府网站）

◆9月11日，黑龙江省科学技术厅发布《黑龙江省国家重大科技基础设施奖励实施细则（试行）》。《实施细则》提出，设施通过验收并正式投入使用，根据“绩效评价结果”给予奖励支持。评价指标由一级指标和二级指标构成。一级指标包括：研发投入、科技成果产出、科技服务与成果转化、人才队伍建设。奖励资金主要用于围绕设施开展的研发、科技服务与成果转化、专用仪器设备研制、购置。（来源：黑龙江省科技厅网站）

◆9月12日，辽宁省人民政府办公厅发布《辽宁省进一步推动经济以进促稳稳中提质若干措施》。《措施》提出，开展职务科技成果赋权改革，建立职务科技成果资产单列管理制度，鼓励引导高校和科研院所按照先使用后付费方式将科技成果许可给中小微企业使用。支持孵化器、大学科技园孵化转化科技项目，对绩效评价为优秀的给予最高50万元后补助支持。对有融资需求的科技企业开展“创新积分制”服务，推动科技企业融资便利化。（来源：辽宁省人民政府网站）

◆9月13日，上海市发展和改革委员会发布《推进长三角区域市场一体化建设近期重点工作举措（2024-2025年）》。《举措》提出，加快建立区域人才大市场。建立完善长三角人才一体化协同会商机制，推进长三角留学人员创业园跨区域合作。在有条件的都市圈实现户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。深化落实专业人员职业资格、技术职称和继续教育学时互认工作。（来源：上海市发展和改革委网站）

◆9月13日，山东省科学技术厅发布《山东省科研诚信管理办法》。《办法》提出，对科研单位、科研人员、咨询评审专家、第三方科学技术服务机构及其工作人员、受托管理机构及其工作人员等责任主体（以下简称责任主体），在参与本省组织的科学技术活动全流程过程中，遵守科学研究行为准则与规范、财政科研项目资金管理等相关规定，开展科研诚信教育、审核、监督和失信调查、处理、记录等情况的管理。科学技术活动主要包括科学研究、技术开发和科技服务及相关活动。（来源：山东省科技厅网站）

◆9月14日，山西省人力资源和社会保障厅发布《关于加强新时代高技能人才队伍建设的行动计划》。《计划》提出，围绕我省重大战略、重大工程、重大项目、重点产业对高技能人才的需求，大力实施高技能领军人才培育计划，制定培育目标任务，建立培育库。围绕山西省重点产业链和专业镇建设，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，深化产教融合、校企合作，开展订单式培养、套餐制培训，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式。企业要建立高技能领军人才“揭榜领题”以及参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目的制度。（来源：山西省人力资源和社会保障厅网站）

◆9月19日，河南省科学技术厅发布《河南省技术创新中心管理办法（暂行）》。《办法》提出，省技术创新中心依托省内行业龙头骨干企业、中央和省属科研院所、高等院校建设，坚持“少而精”原则，有序组织开展省技术创新中心建设。建立合理的科研人员、科研辅助人员和管理人员结构，注重学术梯队建设。按需设岗、公开招聘、合理流动。加强青年人才培养，积极引进国内外优秀人才。（来源：河南省科技厅网站）

◆9月20日，中共北京市委发布《贯彻<中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>的实施意见》。《意见》提出，建立重大课题“揭榜挂帅”“赛马”与定向委托等并行的科研立项制度。扩大财政科研项目经费“包干制”范围，推行“首席科学家负责制”，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。建立包容审慎的科技创新“监管沙箱”制度，构建鼓励创新、宽容失败的良好环境。建立符合科技创新和成果转化规律的尽职免责制度。健全国家战略人才力量建设支持机制。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制。深化人才评价改革，丰富举荐制、认定制、评审制、纳入制、以赛代评制等多元人才评价方式。推动教育、科技、人才工作领导小组（委员会）协同运行，落实会议联动制度，加强联合调查研究，制定一体化发展工作规划和重点任务清单。（来源：北京市人民政府网站）

◆9月25日，四川省科学技术厅发布《四川省瞪羚企业备案管理办法》。《办法》提出对首次备案的瞪羚企业，给予一次性后补助支持。鼓励各市（州）政府给予配套资金支持。在省级科技计划项目申报、创新平台创建、创新人才引进等方面对瞪羚企业给予重点支持。在省级科技计划项目申报、创新平台创建、创新人才引进等方面对瞪羚企业给予重点支持。优先推荐瞪羚企业获取省级政府投资引导基金支持，优先推荐进入科技支行等科技金融专营机构便捷贷款审批通道，优先支持符合条件的瞪羚企业纳入各类上市企业培育计划。（来源：四川省科技厅网站）

◆9月27日，湖北省人民政府办公厅发布《湖北省专利转化运用专项行动实施方案（2024—2026年）》。《方案》提出，加快完善以“用”为导向，以企业为主体，以需求为牵引，链接全球创新要素的科技创新供应链平台。推动知识产权运营平台与湖北科技创新供应链平台互联互通、开放共享，实现专利供需信息一点发布、全网通达，提高专利转化效率。鼓励重点产业链“链主”企业筛选较为成熟的专利，通过“先使用后付费”等方式与中小企业分享，降低专利技术获取门槛，实施专利产业化。（来源：湖北省人民政府网站）

◆9月30日，广东省人民政府发布《加快培育发展未来产业行动方案》。《方案》提出，充分利用市场化、信息化手段遴选未来产业领军人才和青年拔尖人才，形成具有国际水平的未来产业战略人才成长梯队。支持科研院所、咨询机构等开展未来学研究，培养具备科学素养、分析能力、媒体影响力的未来学人才。推进以信任和绩效为核心的科研经费管理改革，赋予科学家更大的人财物支配权和技术路线决策权。改进科研项目验收管理，对自由探索和颠覆性创新活动建立免责制度，营造允许失败、宽容失败的未来产业科研氛围。（来源：广东省人民政府网站）

◆9月30日，重庆市人民政府办公厅发布《重庆市未来产业培育行动计划（2024—2027年）》。《计划》提出，加强未来产业科技成果转移转化高水平技术经理人队伍建设。支持高校建设未来技术学院，加强未来产业学科建设和专业优化，办好卓越工程师学院。支持企业与高校、科研院所共同设立未来产业联合研究基地、合作实验室、软件人才“超级工厂”等，对创建未来产业领域的博士后工作站及开展探索性、原创性研究的博士后依法依规给予资助。完善人才评价及服务机制，营造鼓励原创、宽容失败的创新创业氛围。（来源：重庆市人民政府网站）

（以上来源：科技部人才中心）