科技人才政策信息（2024年第8期）

一、重要活动

◆新华社北京8月23日电 中共中央政治局8月23日召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。中共中央总书记习近平主持会议。会议强调，要全面深化改革，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，走出一条符合地区实际的中国式现代化路子。要立足功能定位和产业基础，做强做大特色优势产业，着力提升科技创新能力，推动传统产业转型升级。（来源：新华网）

◆新华社北京8月29日电 中央全面深化改革委员会8月29日召开第六次会议，审议通过了《中央和国家机关有关部门贯彻实施党的二十届三中全会〈决定〉重要改革举措分工方案》。中共中央总书记、中央全面深化改革委员会主任习近平主持会议。会议强调，要把准改革的战略重点和优先方向，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机。要把改革同经济社会发展更加紧密结合起来，推动标志性改革举措加快落地。要加强改革系统集成，增强改革政策取向一致性，主动评估对经济社会发展的影响，形成改革和发展的合力。会议强调，要坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，鼓励先行先试，开展首创性、集成式探索，推动全产业链创新发展，增强对外贸易综合竞争力，促进投资自由化便利化，推动以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系更加完善。要统筹发展和安全，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升风险防控能力。（来源：新华网）

二、科技人才政策

◆新华社北京8月11日电 中共中央、国务院发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》。《意见》提出，创新人才培养模式，优化高校学科专业设置，夯实绿色转型智力基础；加快关键技术研发。推进绿色低碳科技自立自强，将绿色转型相关技术作为国家重点研发计划相关重点专项的重要支持方向，聚焦能源绿色低碳转型、低碳零碳工艺流程再造、新型电力系统、二氧化碳捕集利用与封存、资源节约集约与循环利用、新污染物治理等领域，统筹强化关键核心技术攻关。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建关键核心技术攻关联合体，加大对中小企业绿色低碳技术研发的资助力度，鼓励各类所有制企业参与相关国家科技计划。（来源：新华网）

◆新华社北京8月26日电 中共中央、国务院发布《关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》。《意见》提出，将高校教师学 科能力和学科素养提升作为学科建设的重要内容，推动教师站在学科前沿开展教学、科研，创新教学模式方法。适应基础学科、新兴学科、交叉学科发展趋势，支持高校教师开展跨学科学习与研究，加强学科领军人才队伍建设，发挥引领带动作用。推进教师评价改革，突出教育教学实绩，注重凭能力、实绩和贡献评价教师，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子等现象，推进发展性评价。强化国家重大战略任务和重大人才工程引领，高层次人才遴选和培育突出教书育人导向，让科学家同时成为教育家，充分发挥科学家在人才培养中的重要作用，将教育家精神、科学家精神、工匠精神等相融汇，提升教书育人质量。（来源：新华网）

◆新华社北京8月21日电 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善市场准入制度的意见》。《意见》提出，用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，因地制宜加快发展新质生产力。实施前沿技术领域创新成果应用转化市场准入环境建设行动，率先推动海陆空全空间智能无人体系应用和标准建设，加快构建绿色能源等领域准入政策体系，积极扩大数字产品市场准入。（来源：新华网）

◆8月13日，科技部办公厅发布《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》。《工作指引》提出，科技部制定并发布“创新积分制”的总体工作指引，明确指导原则、核心指标、结果应用等关键要素，为全国范围内的“创新积分制”实施提供统一指导和规范。在坚持统一评价模型的基础上，鼓励各地方充分考虑地方特色和实际需求，灵活制定具体方案，细化评价标准，完善评价权重。鼓励各地方结合地方实际，主动衔接当地支持企业创新的财政、人才、住房、土地等政策，以科技创新再贷款、创新积分贷等实施成效为基础，深化积分制应用场景，积极对接商业银行、政策性金融机构、投资机构、资本市场等，对创新积分企业主动增信支持，增强企业获得感。（来源：科技部网站）

三、地方科技人才工作

◆8月6日，广东省人民代表大会常务委员会发布《广东省科技创新条例》。《条例》提出，利用财政性资金设立的省基础与应用基础研究基金和省科技人才工程，支持青年科技人员的项目比例不低于百分之六十。省科学技术奖设立青年科技创新奖项，对在科技创新活动中做出重要贡献的青年科技人才给予奖励。鼓励高等学校、科研机构等单位探索创新职务科技成果转化模式。鼓励高等学校、科研机构等单位采取先使用后付费等方式，将职务科技成果许可给中小微企业使用。（来源：广东省科技厅网站）

◆8月6日，江西省科学技术厅发布《关于支持赣江新区科技创新和高质量发展的若干措施》。《措施》提出，支持面向海内外引进一批掌握先进技术、能引领带动产业发展的科技人才到赣江新区创新创业。支持赣江中药创新中心、中国中医科学院中医药健康产业研究所等研究机构半刚性（每年在赣江新区工作6个月以上）引进国内外一流高校与科研机构的青年科技人才。支持赣江新区探索开展科技人才评价改革试点，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。（来源：江西省人民政府网站）

◆8月7日，山西省人民政府办公厅发布《晋创谷创新驱动平台建设工作方案》。《方案》提出，积极培育和引进国内外高校、科研院所、企业在区域内开展创新活动，支持其进行需求导向的科技研发，为科技成果中试熟化和转移转化提供高质量成果供给。建设技术转移人才培养基地，开展评估评价、知识产权等教育和培训。健全科技人员服务机制，推动科技特派员、科技护航员、科技专家服务团等参与科技成果转移转化。（来源：山西省人民政府网站）

◆8月9日，浙江省科学技术厅发布《关于进一步加强和改进科研作风学风建设工作的通知》。《通知》提出，坚持“破四唯”和“立新标”相结合，加快健全符合科研活动规律的分类评价和考核机制，完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度，健全鼓励探索、宽容失败和常态化弘扬科学家精神工作机制，推动形成最优创新生态和科研环境。（来源：浙江省人民政府网站）

◆8月12日，海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅发布《高质量发展海洋经济推进建设海洋强省三年行动方案（2024—2026年）》。《方案》提出，推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点改革，开展职务科技成果单列管理试点，出台提高科研人员成果转化收益分配比例及涉海装备首台套、材料首批次保费补贴等措施。加强海洋领域院士工作站、博士后工作站等人才载体建设，积极引进海洋领域高科技人才和高水平创新创业团队。（来源：海南省人民政府网站）

◆8月16日，天津市科学技术局、天津市天开高教科创园管理委员会发布《天津市促进天开高教科创园发展条例》。《条例》提出，支持有条件的高等学校等设立基础研究特区，开展科研组织模式和管理体制机制改革创新，鼓励自主选题、自行组织科研、自主使用经费。鼓励天开高教科创园创新主体建立体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，对符合条件的高层次人才，可以实行年薪制、协议工资制、项目工资等；对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员，可以享受科技成果入股后的股权和分红激励。（来源：天津市科技局网站）

◆8月22日，河北省科学技术厅发布《河北省实验室建设工作指引》。《指引》提出，省实验室不定行政级别，实行理事会领导下的主任负责制，设立学术委员会。实验室主任统筹实验室人、财、物等资源，按章程负责省实验室全面工作。省实验室建立人、财、物相对独立的灵活管理机制，健全内部管理制度。采取全聘、双聘、临聘等多元化人员管理模式，通过实施重大科研任务，集聚培养高水平创新人才团队。（来源：河北省科技厅网站）

◆8月26日，中共福建省委、福建省人民政府发布《关于进一步促进企业家健康成长支持企业家干事创业的若干措施》。《措施》提出，支持企业家领衔国家及省级重大创新任务和工程，推进“揭榜挂帅”，努力突破“卡脖子”关键核心技术。深化政产学研用金合作，激励企业家重视研发和技改投入，加快“智改数转网联”、绿色低碳转型。积极支持企业家申报并按规定认定为省级高层次人才，落实住房保障、子女教育、健康保障、出入境和居留便利等相关待遇。各级高层次人才研修班、劳模疗休养等活动，在名额安排上对优秀企业家予以倾斜支持。（来源：福建省人民政府网站）

◆8月26日，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会、北京市财政局发布《中关村国家自主创新示范区提升企业创新能力支持资金管理办法》。《办法》指出，支持领军企业、符合条件的独角兽企业牵头，联合相关领域高等学校、科研机构以及产业链上下游企业等，通过组建创新联合体的方式建设技术创新中心，形成以企业为主导的产学研深度融合的创新机制，持续加强产学研合作机制创新、应用基础研究、前沿或关键核心技术研发、创新合作平台建设、高层次人才集聚、科研成果落地、国际科技合作等，更好支撑实现高水平科技自立自强，提升重点产业核心竞争力。（来源：北京市科技委网站）

◆8月27日，江苏省科学技术厅、江苏省财政厅发布《江苏省科技创新券管理办法（试行）》。《办法》提出，省级财政资金通过补助方式，支持符合条件的企业在创新创业活动中购买科研基础设施和大型科研仪器等科技资源开放共享服务的普惠性财政补贴凭证。支持对象包括支持期内县（市、区）级以上人才计划入选者创办或合作的企业，或省科技副总任期内的合作企业。鼓励全国范围内有条件的高等学校、科研院所和检验检测机构等积极向江苏企业开放科研设施与仪器等科技资源，为江苏企业提供优质服务，成为服务单位。（来源：江苏省科技厅网站）

◆8月28日，四川省科学技术厅发布《科技创新支撑服务“四化同步、城乡融合、五区共兴”实施方案（2023—2027年）》。《方案》提出，支持高等学校、科研院所全面推进职务科技成果权属混合所有制改革，建立职务科技成果确权、管理、评价、转化的新路径新模式，加快推动一批重大科技成果在川转化和产业化。鼓励县域设立“候鸟型”人才工作站，推广“周末工程师”等做法，吸纳产业发展急需专业技术人才，按规定兼职兼薪、按劳取酬在县域转化科技成果。加强川渝科研机构创新协作，支持川渝高校、科研机构和企业共建联合实验室或新型研发机构，探索建立川渝地区外籍高端人才互认共享机制，推动川渝创新资源共建、共享、共用。（来源：四川省科技厅网站）

◆8月29日，湖北省人民政府办公厅发布《统筹推进教育科技人才一体化发展的意见》。《意见》提出，以战略科技需求为导向，采取“自主选题、定向资助、突出目标、包干使用”的科技攻关新模式，支持战略科技人才牵头组建重大创新平台，实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。探索实行优秀青年科技人才举荐制，建立稳定支持“白名单”制度。实施“博聚楚天”“才聚荆楚”等工程，探索构建支持博士生、博士后等潜在和早期科研人员科研活动的项目资助体系。完善人才激励机制，深化高校、科研院所收入分配改革，扩大工资分配自主权，健全绩效工资分配机制，继续实行自贸区高端人才专项奖励政策。改革人才评价机制，深入推进科技人才评价改革试点，重点解决以“帽”取人、按“帽”论价问题，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。完善人才流动机制，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，优化实施专业人才智汇基层活动，推广实施“科技副总”“产业教授”项目。（来源：湖北省人民政府网站）

（以上来源：科技部人才中心）