全国政协委员王桂林：自主培养顶尖科学家 支持龙头企业“挑大梁”
2023-02-28
来源：广州日报 
“作为全国政协委员、科技界委员，要站在国家的高度来思考如何推进实现高水平科技自立自强。同时作为来自广州的委员，也要结合广州的特点优势，去研究在加快建设科技强国过程中如何发挥广州作用。”2月26日，全国政协委员、广州市科技局局长王桂林接受广州日报记者采访时表示。
从“自主培养世界级顶尖科学家”到“确立龙头企业的科技创新核心地位”，从“鼓励和支持工业软件加快国产替代”到“加大对中小微企业纾困帮扶力度”……今年王桂林带来的多份提案，既体现了他对广州“科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化”全链条创新发展路径的系统思考，又显示了科技创新工作不可或缺的细节关怀。
对基础研究人才“稳定支持、低频考核”
赋予青年更多“从0到1”攻坚任务
前不久，广州市科技局印发《完善基础研究人才培育体系工作方案》，计划在未来5年投入近10亿元，开展基础研究人才的“启航”“续航”“领航”等计划，铺就阶梯式成长路径，提升基础研究源头供给能力。长远来看，这个方案也是广州为自主培养出世界级顶尖科学家的“天使投资”。
在《自主培养世界级顶尖科学家，为中国式现代化打牢基础》提案中，王桂林系统提出六个方面的建议：
一是以高能级创新平台打造顶尖人才“大熔炉”，把国家实验室、国家技术创新中心、大科学装置等战略性创新平台建设成我国面向全球引才聚才的重要载体。
二是以战略性重大工程点燃顶尖人才“主引擎”，赋予青年人才更多“从0到1”的攻坚任务，构建有利于青年人才崭露头角的制度体系。
三是以创新性教育体制开垦顶尖人才“育苗地”，统筹通识教育和专业教育，优化义务教育阶段课程设置及评价体系。
四是以包容性生态环境释放顶尖人才“新红利”，构建以颠覆性科学思想和实用性技术价值为导向的分类评价机制，用“稳定支持、低频考核”保障基础研究人才潜心研究。
五是以全链条人才储备建设顶尖人才“大兵团”，构造科学家、企业家和金融家交叉融合共生的生态体系。
六是以全球化人才政策铸就顶尖人才“强磁场”，探索实施独立技术移民工作签证类别，对外籍高精尖人才设立外籍人才永久居留“直通车”。
推动科技龙头企业成为科技创新
出题人、答题人和阅卷人
“科技强国，也必须是产业强国、制造强国。”王桂林强调，“科学家把航天飞机的理论搞得再清楚，还是要造出航天飞机，而这靠的是龙头企业。”为此，他带来另一篇提案《确立龙头企业科创核心地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合》。
党的二十大报告提出，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
王桂林说，我国在通信、互联网、新能源等领域涌现了一批科技龙头企业，但数量还不够多，企业研发投入相对较低，产业链带动能力不强。面向未来，应培育一批研发投入高、全球化布局、品高价优的科技龙头企业，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，走好从科技强到企业强、产业强、经济强的高质量发展之路。
在王桂林看来，企业处于市场最前线，是新技术需求的最先捕获者和最终应用者，应推动科技龙头企业成为科技创新出题人、答题人和阅卷人。为此，他建议加强企业主导的产学研深度融合，推动创新资源向企业集聚，支持科技龙头企业牵头组建创新联合体，健全以企业需求为导向的创新项目资助机制，支持科技龙头企业成为国家自然科学基金依托单位，参与国家重大科技项目的需求凝练和组织实施，成体系突破“卡脖子”技术，在全球竞争中占先机、赢主动。
同时，应突出骨干作用，支持科技龙头企业在产业链跃迁中“挑大梁”。龙头企业位于产业链、创新链、供应链的核心，具备引领产业技术突破和结构调整的强大能力。应鼓励企业从跟随式的逆向创新向引领式的正向创新转变，致力技术、产品、标准、品牌创新，创造更多“世界首创”和“单项冠军”成果。此外，发挥科技龙头企业资源集聚、创新孵化和生态构建等方面的引领作用，促进大中小企业融通协作、资源共享，带动产业创新能力的跃迁，在维护产业链供应链安全稳定上发挥更大作用。
王桂林还建议加大政策支持，推动企业成为研发投入“主力军”。“高强度的研发投入是塑造企业核心技术优势的根本保障，应统筹财政、金融、税收等多种工具，鼓励企业进一步加大研发投入。”例如，可在现有研发费用加计扣除税收优惠的基础上，给予基础研究投入大的企业更多支持。同时，推动“科技—产业—金融”良性循环，大力发展天使投资和创业投资，建立更加通畅的科技企业上市和风投资金创富退出通道，把更多金融“血液”引向企业。
让中小微企业“站在新起点上
而不是倒在黎明前”
作为科技界委员，王桂林尤其关注工业软件的国产替代问题。“工业是国家经济命脉，工业软件是否能阶段性完成国产化替代关乎我国的工业安全，关系到产业链、供应链安全稳定。”他指出，目前，我国制造业存在“重硬轻软”现象，国产工业软件技术研发基础薄弱，生态环境尚未成型，高端人才也短缺。
为此，他建议促进国产工业软件关键技术研发、产品一体化，通过激励性政策鼓励企业聚焦工业软件专项功能的关键技术攻关。同时，加快建立国产工业软件的产业标准化体系及应用生态，方便工业用户实现一体化流程。此外，加强国产工业软件人才引进及培养工作，包括引导工业软件人才合理有序流动、避免恶性竞争。
王桂林还关注到疫情对中小微企业的影响，建议通过一系列措施，真正疏通中小微企业的“痛点堵点断点”，让企业“站在新起点上，而不是倒在黎明前”。他建议，因时制宜优化企业信贷评级机制，遏制中小微企业的信贷收缩问题。例如，明确金融机构对企业开展信用评级、授信评审、抵押资产评估时，以2019年及以前的经营数据资料为依据；对受疫情影响严重而还款困难的企业，可结合2019年及以前征信记录予以展期或续贷；抵押资产评估值一般不应低于疫情前70%。